清新区社保局2023年工作总结及2024年工作计划

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我局提升执行力、带动社保经办服务高质量发展的关键之年。我局领导班子带领全局干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大为引领，持续深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署、“百县千镇万村高质量发展工程”及市委“十大行动方案”，坚定不移推进“四个清新”建设，立足主责主业，主动瞄准人民群众“急难愁盼”问题，积极疏通堵点、破解难点、打造亮点，以创新务实举措促扩面、保发放、兜底线、控风险、优服务，切实扛起新时代社保保民生稳经济促发展的重要政治责任，全力推动清新社保事业高质量发展。

       一、主要工作推进情况及成效

       （一）坚持党建统领，坚定把好社保正确航向

       一是强化理论学习，提升政治素养。坚持把抓好党的创新理论学习作为统一思想、提升能力、促进工作的“第一道工序”，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求，结合社保经办工作，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动社保各项惠民政策在清新落地见效。

       二是坚持依法行政，守牢意识形态主阵地。依法全面履行政府职能，扎实开展法治政府建设，强化政务公开制度，推行权责清单制度并实行动态管理，推进政务服务事项标准化规范化建设，大力提高行政效率，认真做好信访、网上咨询工作和12345政务热线工单处理工作。2023年度我局无违法违纪、失误、过错等问题发生。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态和宣传思想文化工作系列重要讲话精神，紧紧围绕落实中央、省委、市委和清新区委关于意识形态工作的决策，严格落实局党组意识形态（网络意识形态）工作责任制，把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，与社保经办工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，形成了常态长效工作机制，切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根。

       三是加强组织建设，筑牢支部战斗堡垒。领导班子严格落实“一岗双责”，把打造社保经办服务品牌与机关党建工作相结合，发挥“以上率下、以老带新”的先锋模范作用，开展“传帮带”带动多名业务骨干向党组织靠拢；坚持全面从严治党，多举措严抓作风效能建设，抓党员干部廉政教育、意识形态教育、网络安全教育、保密意识教育，牢牢把好正确政治方向，持续强化党内监督和内控管理，狠抓干部“庸懒散”作风问题，推行“星级评定”和“好差评”制度，打造“党员窗口示范岗”，增强为民服务意识，转变机关作风，服务效能明显提升。

       四是强化能力建设，增强服务本领。结合主题教育，以技能练兵比武为抓手，坚持学用结合、以学促干，通过专题宣讲辅导学、学习强国平台线上学、到红色革命教育基地实践学、现场交流学等方式，做到学习教育载体丰富和学习对象全覆盖。同时综合集中轮训、前台礼仪、知识竞赛等方式常态化开展业务培训，提升经办服务素质。

       五是发挥志愿力量，践行为民办实事。社保志愿走出大厅服务基层，主动对接区内企业“送政策、送服务、送资金”；结合“我为群众办实事”实践活动,“党员先锋流动柜台”服务，到区内多个社区开展“社保业务看懂算清”宣讲和反诈宣传，接待群众咨询，听取群众意见，受理并协调解决群众社保业务难题，营造社保服务民生、保障民生的良好氛围。如2023年4-5月期间我局开展了“党建引领为民办实事，深化执行聚社保合力”志愿服务活动，为参保人提供生存认证便捷服务，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

       （二）立足主责主业，兜牢社保民生保障底线

       一是促全民参保。截至2023年12月底，全区参加社会保险达134.63万人次（其中城镇职工养老13.99万人、医疗12.76万人、失业8.30万人、工伤10.13万人、生育保险9.35万人；城乡居民养老保险参保29.00万人、城乡居民医保参保51.10万人），特别是城乡居民养老保险超额完成市下达我区2023年参保缴费考核任务，完成率103.5%，全市排名前列。机关事业单位养老保险基金、职业年金总收入4.34亿元，其中征缴收入4.26亿元，基金支出4.21亿元，基金累计滚存结余0.44亿元。社保覆盖面持续扩大，社会保险基金总体运行情况良好，实现社会保障事业持续健康发展。

       二是保待遇发放。深入贯彻落实国家扎实稳住经济的一揽子政策措施，切实担起了保发放、保民生政治责任，按时足额支付各项社保待遇，缓解经济下行给部分企业、困难群众带来的影响，有效助力企业纾困复工复产，切实保障了参保群众基本生活。截至2023年11月底，全区累计发放养老保险、失业保险等各项社保待遇9.58亿元，惠及参保群众117.68万人次。

       三是兜民生底线。紧紧围绕“百县千镇万村高质量发展工程”2023年重点工作任务，充分发挥社保民生保障安全网作用，为全区12292名年满16周岁以上的低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人和精神智力残疾人等特殊群体人员代缴城乡居民养老保险费147.5040万元，为29960名特殊群体人员代缴城乡居民医疗保险费1138.48万元；为12093名60周岁以上困难群体员按时足额发放基本养老保险金。为被征地人员分配养老保险资金1.66亿元，惠及被征地农民23.22万人次。

       四是稳发展大局。持续做好退役军人养老保险参保、补缴工作。100%完成206名退役士兵参保信息审核，完成165名退役士兵养老保险补缴；完成2名退役士兵医疗保险补缴，保障了退役军人安置大局稳定。稳步提高待遇水平，按规定的调整范围和调整办法，切实做好退休人员养老金年度调整工作，企业职工基本养老金人均增长4.74%，机事业单位基本养老金人均增长3.48%，城乡居保基本养老金最低标准提高至200元，工伤保险伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金提高6%、9%、4.2%，切实保障和改善了民生，让发展成果更多更好惠及清新父老乡亲。

       五是强风险防控。大力开展社保基金风险防范和警示教育活动。通过加强法律法规学习，开展违法案例教育，进一步提升全局干部职工社会保险基金管理风险防控意识，严守纪律红线，自觉维护基金安全。分批次到全区8个镇组织开展镇人社所、村（居）委会社保业务经办人员共240多人次社保基金安全警示教育活动，切实提高经办人员社保基金安全防控意识，让全区各镇村每一名社保业务经办人员了解责任、敬畏责任、落实责任，做到守土有责、守土尽责，从源头上筑牢了基金风险防控能力建设。全力开展社保基金“清数”“筑墙”、风险防控能力提升专项行动以及失业保险待遇发放问题专项整治行动，建立健全风险防控制度机制，补齐风险管理短板和薄弱环节。100%完成省市下达清新区社会保险“清数”“筑墙”数据核查。100%完成失业保险基金管理管理专项整治核查工作，及时追回社保基金368.96万元，全市排名前列。切实扛起了守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”的政治责任。

       （三）提升服务效能，擦亮社保为民暖心品牌

       一是坚持守正创新，推行综合柜员制。按照“流程科学、权责明确、管用高效”的标准要求，聚焦群众最关心、办理最高频的事项，建立起 120项“一窗通办”事项清单，梳理25项高频业务清单，解决权限交叉配置、流程优化、内部流转问题13个，前台受理时限压缩约50%，办理提速约30%，打造了集养老、失业等多险种一窗通办的综合柜员制服务窗口，参保人“一号一窗”即可办理多个事项，顺利实现了从“小窗口”到“大服务”的转变。

       二是规范经办管理，实施便民暖心服务。在办事大厅设置各险种的办事流程图及政策宣传栏，严格落实“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”和“限时办结制”等制度；以开展“干部走流程转作风”行动为抓手，领导班子以上率下靠前指挥，班子成员定期到业务大厅进行作风建设督查，及时疏通群众办事难点和堵点，发现问题及时督促整改。将服务阵地从窗口前移到入口，为老弱病残等特殊人员提供接待、答疑和帮办的“陪伴式”服务；针对孕妇、老年人、退役军人等特殊群体设立绿色通道，业务高峰期发挥绿色通道作用，做到简单业务即办秒办“零等待”，构建了“一般业务综合办、特殊群体窗口兜底办”的经办模式。

       三是凝聚工作合力，打造“一厅联办”模式。与税务部门合力打造“一厅联办”服务模式，让税务人员进驻社保服务大厅并设立专窗，实现人员共驻、业务联办，群众从参保登记到社保缴费可一厅联办、一次办好，真正让企业及群众走进社保大厅办事“最多跑一次”。

       四是开辟经办新径，推行“不见面”服务。按照“政策找人”的方法，主动梳理参保对象名单，通过短信、微信网格群、线上政务服务大厅、“粤省事”、“广东人社”APP等线上平台，以不见面的方式办理社保业务，做到“单位业务网上办、个人业务掌上办”。目前103个社保事项在省政务服务网清新分厅100%实现“一网通办”，12台社保自助终端机进驻全区10个政务服务网点，实现社保服务“24小时不打烊”。聚焦民生热点，着力在解决老百姓痛点难点堵点上下功夫，以信息比对和人脸识别为抓手，采取线上线下、传统现代相结合的认证模式，通过镇、村居委会等多层次、多渠道，联动发力，强化手机人脸识别认证服务力度，一改以往“集中办”为“掌上办”。目前清新区群众足不出户、智能认证的成果转化率已达95%，实现了认证对象“不进社保门、能办社保事”的喜人局面。

       五是树立大数据思维，推行社保档案数字化。通过增量档案电子化、存量档案数字化“两手推”，逐步建成覆盖全区社保业务档案信息库。对2023年新增的社保档案做到月清月结，实现新增社保档案100%电子化，促进社保业务经办模式“无纸化”。

       （四）聚焦协调发展，打造社保服务城乡一体化

       围绕中央、省市区关于“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，加大基层公共服务力度，建立起以经办机构为主体、横向到银行、纵向到镇村的社保公共服务体系，建成了区、镇（社区）、村（居）+社银合作“3+1”15分钟社保经办服务圈。

       一是实施社保经办 “镇村通”工程。积极向区政府争取100万资金支持，对全区8个乡镇209个村居服务网点进行网络系统升级、办公设备配置、业务经办培训及社保专窗视觉识别标准化建设等提质扩容。在9月12日至21日期间，举办8期延伸到镇、村（社区）一级的实施“城乡居保镇村通”工程业务培训班，参加培训人数440人。通过下放包括参保登记、缴费申报、待遇申领与代发、信息变更、关系转移接续申请等10项城乡居民养老保险业务办理权限，做到一套制度、一名专干、一个窗口、一套系统、一条专线、一套设备的“六个一”标准。目前，全区8个镇级平台和209个村级平台已实现城乡居保服务网点全覆盖，切实破解群众办理业务路途远、效率低、办事难的困局，提高了社保经办服务水平及可及性，实现城乡居保业务“家门口”就“有得办”，省时又省力。

       二是深化“社银合作”放大服务效应。充分利用邮储银行网点布局广、人力资源丰富优势，合力打造“社保+银行一体化服务网点”，将城乡居保个人开户、签订代扣协议、参续保登记等13项高频业务下放。目前清新辖区11个社银一体化服务网点可一站式办理城乡居民养老保险高频业务，延伸和补充了基层经办服务力量，实现了社保业务就近办、多点办。

       三是依托数字平台实现“数据跑路”。全区各镇村居投放217台“粤智助”政务服务自助机，19项粤省事社保业务可同步在粤智助线上办理，真正畅通社保便民服务群众“最后一公里”。

       二、面临的困难及问题

       2023年，我局社保工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：

       一是扩面征缴压力大。受大环境影响，经济下行压力大，扩面征缴压力加大；且城区城镇化发展水平较高，城乡居保、城乡医保在缴费水平和待遇水平等方面与职工保差异较大，造成城乡居保、城乡医保参保续保压力大，主要表现为：待遇水平不高，中断缴费人员呈年轻化；迁移人员较多，参保人员基数逐年减少；人员及经费不足，影响基层工作积极性。

       二是社会保险基金监管离不开税务、民政、司法等部门的信息支持，我区目前暂未建立相关部门信息共享机制，无法全面通过信息比对和大数据分析等方式开展监督，如我区每年审计出一些服刑人员、死亡人员仍然领取养老待遇等情况，主要由于法院、公安、民政等部门与我局的信息数据未能实时共享，影响了数据共享比对的准确性和时效性。这对我们提高经办效率，提升社会保险监督服务水平造成的影响较大。

       三是开展社保基金“清数筑墙”多领待遇追缴难度较大。主要原因有：由于疫情期间出台到期未进行生存资格认证的人员，不停发其待遇的政策，导致未能及时掌握到部分土葬、外地死亡人员具体死亡时间，致使出现多发待遇屡审屡有情况；部分服刑人员、死亡人员家属异地居住，联系沟通不方便，或者部分家属不配合我局的退款工作。

       三、2024年工作计划

       2024年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党的二十大为引领，持续深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署、“百县千镇万村高质量发展工程”及市委“十大行动方案”，坚定不移推进“四个清新”建设，进一步理清工作思路、叠加工作合力，提振干部精气神、全力履职优服务，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加艰苦的努力，更加高强的本领，更加务实的作风，切实把民生实事办实办好，全力推动清新社保事业高质量发展。

       一是坚持以政治建设为统领，持续抓好全局职工的政治和业务学习，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把主题教育与推动为民办实事常态化、长效化有机结合起来，持续做实群众可感受、能体验、得实惠的民生实事，在主题教育中答好“为民造福”的初心答卷。

       二是主动联系税务、医保、邮储等部门做好社保政策宣传进村进企工作，进一步强化宣传力度，找准宣传切入点，向群众讲清楚城乡居民养老保险“多缴多得、长缴多得”的好处，算清明细账，切实提高群众对政策知晓率，打消思想顾虑，引导广大群众主动参与、积极缴费，确保按时保质完成年度征缴工作任务。持续抓好困难群体精准识别及应保尽保工作。积极主动与民政、乡村振兴和残联等部门协调配合，加强数据共享，实行动态管理，推进困难群体参加城乡居民养老保险全覆盖。

       三是推进落实企业职工养老保险、失业保险省级统筹，探索加快推进养老保险第三支柱发展。加强信息系统建设，实现系统智能化监控。联合相关部门出台数据共享相关文件，充分利用互联网，实现部门间信息资源共享，提高经办效率，有效解决多发待遇等问题。进一步加强社保基金管理，提升社会保险基金的风险防范能力。

       四是坚持常态推进“清数”“筑墙”工作，针对突出问题，摸清脉络、找准症结、分类施策，采用“线上+线上”相结合的方式加大对死亡人员、服刑人员多领待遇追缴力度，严格把好养老待遇领取人员生存认证关，及时掌握反馈死亡人员信息，坚决从源头上杜绝“屡审屡有”的问题。扎实推动失业保险发放问题专项整治工作，切实解决失业保险待遇发放存在问题，堵塞制度漏洞，强化基金风险防控能力，保障基金安全和高效使用。

       五是不折不扣落实“城乡居保镇村通”工程目标任务，激发镇村主观能动性，进一步优化区镇村社保经办人员队伍，充实年轻力量，减少人员流失，推行经办AB岗，将城乡居保作为柜台业务纳入镇级综合政务服务中心统一管理，优化村（居）党群服务中心社保业务经办专窗，切实提升镇村社保服务能力水平，方便群众办理城乡居保业务，确保服务放得下、接得住、管得好。将“城乡居保镇村通”工程情况纳入考核，定期开展评优评先活动，结合全区各镇实际，分别打造镇、村（居）、银行网点示范点一个以上，以示范引领全面推动“城乡居保镇村通”工程提质增效。

       六是打造暖心党建品牌强化干部队伍建设，成立品牌创建工作领导小组，领导干部以上率下，示范带动党组织和党员干部积极参与品牌创建工作。依托新媒体平台加强党建品牌宣传，将开展党建品牌创建与主题教育有机结合、与落实中心工作紧密融合。

       七是持续加强全面从严治党深化行风建设，继续深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加强党风廉政教育，切实增强党员干部廉政勤政意识；进一步强化责任担当，狠抓党风廉政建设不放松；进一步严格管理，坚决抵制各种不正之风；进一步严抓严管，坚决惩治违纪违规行为，确保我局党政建设工作持续健康发展。

清远市清新区社会保险基金管理局

        2024年1月9日